În ultimele zile, s-a constatat un blocaj evident în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Apa Văii Arieșului”, (AVA) care reunește 12 localități din zonă, într-un proiect demarat în 2007 și care vizează atragerea de fonduri europene pentru rezolvarea problemelor infrastructurii de apă și canal în localitățile componente.
Blocajul, pe scurt şi pe etape:
Joi, 4 aprilie 2013: Este convocată o şedinţă a Adunării Generale a Asociaţilor. Pe ordinea de zi figura şi alegerea unei noi conduceri. În urma unor disensiuni, legate de alegerea lui Dorin Lojigan ca preşedinte al AVA, o parte a reprezentanţilor în AGA părăsesc sala. Şedinţa nu mai are cvorum şi se amână pentru ziua următoare, conform convocatorului anunţat în prealabil.
Vineri, 5 aprilie 2013: Reprezentanţii localităţii Sănduleşti şi Câmpia Turzii nu sunt lăsaţi să intre la sediul AVA, pe motiv că nu sunt reprezentanţii comunicaţi la AVA. La fel şi în cazul reprezentantului AVA decis de Consiliul Local Turda, cu două ore înaintea şedinţei. În semn de solidaritate, ceilalţi primari USL nu mai vor să intre. Şedinţa AVA are loc, nefiind obligatoriu cvorumul, şi este ales preşedinte al AVA primarul din Călăraşi, Ioan Racolţa. Întrucât nu exista cvorumul pentru deciziile privind tariful la apă, se convoacă o nouă AGA, pentru luni 8 aprilie 2013. În paralel, 7 membrii ai asociaţiei convoacă o altă AGA, la Câmpia Turzii.
Luni, 8 aprilie 2013: Practic, se ţin două AGA, în paralel. Una la Turda, la sediul AVA, convocată de preşedintele ales Ioan Racolţa şi alta la Câmpia Turzii, convocată de cei 7 membrii ai AVA. Nu se ia nici o decizie, nefiind cvorum (3/4 din membrii). În ambele situaţii, se convoacă a doua şedinţă AGA.
Marţi, 9 aprilie 2013: Adunarea generală a AVA, convocată la Câmpia Turzii, anunţă că l-a revocat pe preşedintele AVA, Ioan Racolţa, alegându-l pe viceprimarul din Câmpia Turzii, Dorin Lojigan. Asta chiar dacă nu exista un astfel de punct pe ordinea de zi anunţată iniţial. Adunarea generală a AVA, convocată la Turda, nu poate lua nici o decizie privind tariful apei, pentru că e nevoie de votul tuturor reprezentanţilor.
Miercuri, 10 aprilie 2013: Viceprimarul Dorin Lojigan anunţă că a înregistrat decizia AGA a AVA la Judecătoria Turda, care va trebui să se pronunţe în ceea ce priveşte modificările aduse şi legalitatea lor. Nu este exclus să se genereze tot felul de procese.
Din acest moment, asociaţia Apa Văii Arieşului este constituită din două grupări, fiecare revendicându-şi legalitatea. Este evident că e vorba de o "bătălie" pentru controlul AVA. Însă, în ce condiţii şi cu ce "arme" se poartă? Care sunt principiile? Se respectă statutul AVA? Dar legea? Este sau nu o chestiune politică? În rândurile care urmează, vom încerca să analizăm situaţia, din toate unghiurile de vedere.
Şedinţa din 4 aprilie 2013: Lojigan sau plecăm!
Şedinţa convocată joi, 4 aprilie 2013, nu a fost prea lungă. La şedinţă s-au prezentat 11 din cei 12 reprezentanţi, primarul comunei Mihai Viteazu, Ioan Zeng, fiind şi el pe drum. În momentul în care s-a propus alegerea preşedintelui AVA, primarul Ioan Roman (Viişoara) l-a propus pe Dorin Lojigan (viceprimar Câmpia Turzii). În acel moment, s-a mai făcut o propunere, din tabăra cealaltă, ceea ce l-a deranjat pe Dorin Lojigan, care s-a ridicat şi a plecat, alături de el plecând şi alţi membrii în AGA (în total 4). Şedinţa a devenit nestatutară, pentru că nu mai avea cvorum. La vot, Dorin Lojigan ar fi pierdut funcţia de preşedinte. Şedinţa se amână pentru ziua următoare.
Notă: Conform art. 23 alin 1 din Statutul AVA, "Componenţa Consiliului Director va asigura cât mai bine reprezentativitatea în cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaţiei, utilizând principiul reprezentativităţii prin rotaţie", iar conform alin. 2 din acelaşi articol, "Preşedintele Asociaţiei este şi Preşedinte al Consiliului Director". Până la începutul lunii aprilie 2013, Consiliul Director era format din reprezentanţii localităţilor Câmpia Turzii, Turda şi Viişoara, Câmpia Turzii având preşedinţia.
"Mutarea" de la Turda
În ziua următoare, la Turda, USL introduce "de urgenţă" un proiect de hotărâre suplimentar pe ordinea de zi, care viza revocarea primarului Tudor Ştefănie din AGA a AVA şi numirea avocatului Nicolae Giurgiu, profitând de absenţa primarului turdean. Fără această "mutare", gruparea din jurul lui Dorin Lojigan nu ar fi avut sorţi de izbândă.
Acelaşi procedeu, dar aplicat de consilierii PDL, a fost criticat la Luna, pe motiv că proiectul respectiv nu era pe ordinea de zi (situaţia similară la Turda), dar şi la Sănduleşti, unde viceprimarul Florin Pădurean (PDL) a fost mandatat să reprezinte interesele comunei în locul primarului Augustin Duca (PNL), iar Prefectura a atacat decizia în contencios. În schimb, decizia de la Turda nu a fost atacată, deşi a fost luată în aceleaşi condiţii, deschizând astfel posibilitatea unor procese, inclusiv cu caracter penal, pentru abuz în funcţie.
Citeşte şi:
Vezi înregistrarea şedinţei de Consiliu de la Turda:
Şedinţa de vineri, 5 aprilie 2013: Unii la poartă, alţii în şedinţă!
Vineri, o parte a reprezentanţilor în AGA nu au fost lăsaţi să intre în perimetrul unde este sediul AVA. Motivul: AVA a comunicat lista cu persoanele care au dreptul de a fi prezente la şedinţă, pe baza documentelor înregistrate la secretariatul AVA, iar celorlalţi nu li s-a permis accesul, pe motiv că este zonă de protecţie securizată.
La şedinţă a venit un întreg alai al USL, probabil cu scopul de intimidare. Pentru că nu puteau intra toţi reprezentanţii, membrii grupării Lojigan au refuzat să mai intre.
Înăuntru, membrii AVA l-au ales preşedinte pe Ioan Racolţa, primarul comunei Călăraşi. Întrucât era a doua şedinţă, după ce în precedenta nu se întrunise cvorumul, alegerea conducerii AVA (inclusiv a preşedintelui), conform convocatorului, se putea face fără cvorum.
Citeşte şi:
Primarul comunei Călăraşi, Racolţa Ioan, este noul preşedinte al AVA
Comunicat AVA: Convocare Adunare Generală
Comunicat USL Turda: Alexandru Sabău nu este proprietarul imobilului în care se află sediul A.V.A.
Vezi imagini video şi acuzaţiile aduse:
Luni, o AGA la Câmpia Turzii, cu conferinţă de presă
Luni, 8 aprilie, la Câmpia Turzii a avut loc o şedinţă AGA, convocată de cei 7 reprezentanţi care s-au considerat nedreptăţiţi. Au participat reprezentanţii localităţilor Câmpia Turzii, Viişoara, Luna, Tritenii de Jos, Turda (nou ales vineri), Mihai Viteazu şi Sănduleşti (primarul Augustin Duca, HCL-ul privind mandatarea viceprimarului fiind atacat de Prefectură în contencios).
Şedinţa nu a fost statutară cu cei 7 reprezentanţi, aşa că s-a convocat o nouă şedinţă pentru ziua următoare.
Pe ordinea de zi, anunţată de vineri, se aflau: analiza stării conflictuale rezultate în urma şedinţelor AVA din 4 şi 5 aprilie 2013, respectiv un punct Diverse.
Cei prezenţi au acuzat că intenţionat s-a dorit blocarea accesului lor la şedinţa AGA, pentru ca majoritatea să nu-şi poată spune cuvântul (considerând că sunt 7 din cei 12 reprezentanţi), iar precizarea folosită de primarul Tudor Ştefănie, că "primarul ales este reprezentant de drept al autorităţii locale pe perioada mandatului său" (art. 14 alin. 2 din Statutul AVA) este un abuz al cuiva, fiind o expresie introdusă ulterior, fără ştirea nimănui.
Totuşi, cei prezenţi nu au putut explica cum în cazul de la Sănduleşti, de exemplu, primarul este considerat "reprezentant de drept", care nu putea fi înlocuit printr-o decizie a Consiliului Local, iar la Turda aceeaşi procedură de înlocuire a primarului a fost condiderată "legală".
Pe de altă parte, viceprimarul Dorin Lojigan a spus că administraţia locală din Câmpia Turzii a transmis două adrese către AVA, în care anunţa schimbarea delegatului în AVA (viceprimarul Dorin Lojigan l-a înlocuit pe primarul Radu Hanga), dar că ambele s-au întors cu menţiunea "refuză primirea".
Notă: Expresia "Primarul ales este reprezentant de drept al autorităţii locale pe perioada mandatului său" nu se regăseşte în statutul iniţial al AVA şi nici în modificările ulterioare ale Statutului, prin decizii ale Consiliilor Locale.
Vezi înregistrarea conferinţei de presă:
Conferinţă de presă şi la Turda, cu cealaltă "grupare" din AVA
La Turda, preşedintele AVA Ioan Racolţa (primarul comunei Călăraşi) a convocat o conferinţă de presă, pentru a aduce unele precizări. La conferinţă au mai participat Ludovic Moldvoy (director executiv al AVA) şi Alexandru Sabău (director CAA, care a fost prezent la şedinţa AGA a AVA, pe ordinea de zi fiind un punct care viza ajustarea tarifelor la apă şi canalizare).
Ioan Racolţa a spus că a ajuns preşedinte al AVA dintr-o conjuctură, pentru că Ioan Zeng şi Ioan Roman au refuzat acest lucru şi a precizat că, conform statutului AVA, preşedinţia trebuia să aparţină altei localităţi, nu tot Câmpiei Turzii. Racolţa a mai spus că, până în acest moment, AVA nu a avut nici o ingerinţă politică, dând ca exemplu faptul că la formarea fostului Comitet Director, 2 primari erau din PSD (Câmpia Turzii, Viişoara) şi unul din PDL (Turda), deşi era o perioadă în care PDL era "pe val".
Preşedintele AVA a mai spus şi că Dorin Lojigan, deşi susţine că are două plicuri cu "refuz de primire", nu a depus joi 4 aprilie, când a fost la sediul AVA, decizia prin care era anunţat drept reprezentant al CL Câmpia Turzii în AGA a AVA. Pe de altă parte, Racolţa nu a putut explica foarte clar cum de joi viceprimarul Dorin Lojigan a participat la şedinţa AGA a AVA (deşi nu a depus un document care să-i ateste delegarea), iar vineri nu a mai fost lăsat să intre în incinta imobilului unde are sediul AVA.
Cei prezenţi au spus că o eventuală blocare a funcţionării AVA ar putea conduce la pierderea fondurilor europene din perioada 2014-2020, ceea ce ar afecta în mod direct cetăţenii comunităţilor locale care sunt partenere în AVA. Ba mai mult, ar exista şi varianta în care, datorită nerespectării obligaţiilor asumate, respectiv ajustarea tarifelor, comunităţile locale să fie obligate să dea înapoi banii europeni primiţi. Ceea ce ar putea însemna o adevărată catastrofă pentru bugetele locale!
Vezi înregistrarea conferinţei de presă:
Marţi, 9 aprilie 2013: AGA a AVA, convocată la Câmpia Turzii, îl alege pe Dorin Lojigan preşedinte al AVA, după ce l-a revocat pe Ioan Racolţa!
A doua şedinţă a Adunării Generale a Asociaţilor A.D.I. Apa Văii Arieşului, convocată la Câmpia Turzii, anunţă că l-a revocat din funcţie pe preşedintele ale în urmă cu câteva zile şi că noul preşedinte ales este Dorin Lojigan, viceprimarul din Câmpia Turzii.
Asta înseamnă că cei 7 reprezentanţi au validat, indirect, AGA a AVA desfăşurată la Turda, în care Ioan Racolţa a fost ales preşedinte. Pe de altă parte, se ridică un semn de întrebare privind legalitatea deciziei de revocare a preşedintelui şi alegerea unui nou preşedinte, în condiţiile în care pe convocatorul anunţat de vineri, 5 aprilie 2013, nu era menţionat un asemenea punct pe ordinea de zi.
De ce este blocaj la AVA?!
Din câte se pare, membrii AVA din gruparea Lojigan evită să deschidă un proces pe tema legalităţilor/nelegalităţilor ivocate, conştienţi că un asemenea proces ar putea dura destul de mult. Tocmai aşa se explică şi strategia cu "schimbarea" preşedintelui Ioan Racolţa. Care, însă, ar putea să le fie defavorabilă, în condiţiile în care au recunoscut, indirect, legalitatea alegerii lui Ioan Racolţa, iar înregistrarea lor de la Judecătorie, pe de altă parte, ar putea fi contestată.
Un proces sau mai multe procese între părţi, ar conduce la un blocaj evident în cadrul AVA. Pe de altă parte, o conciliere între părţi nu poate exista fără aplicarea aceloraşi principii în toate situaţiile. Un exemplu este modalitatea administraţiilor locale de a-şi delega reprezentanţii în AGA a AVA. Dacă la Turda se poate schimbarea persoanei mandatate să reprezinte interesele în AVA, chiar în cadrul unei şedinţe extraordinare în care s-a introdus "în ultimul moment" un asemenea proiect de hotărâre, acelaşi procedeu trebuie să fie valabil şi în cazul comunelor Sănduleşti şi Luna. Abia apoi se poate trece la alegerea unui preşedinte al AVA, conform unor reguli respectate de toţi.
Însă, pentru gruparea Lojigan, oricare din principii ar fi respectate (primarul nu poate fi schimbat sau CL decide cine-l reprezintă), ar însemna pierderea majorităţii în AGA a AVA. Dacă primarul nu poate fi revocat, PDL ar avea 6 din cei 12 reprezentanţi, iar în cazul în care primarul poate fi revocat, PDL ar pierde mandatul de la Turda, însă ar putea câştiga mandatele localităţilor Luna şi Sănduleşti (oricum, e suficientă o singură localitate pentru a bloca formarea unei majorităţi a grupării Lojigan).
Însă, marea problemă e că până la lămurirea situaţiei, AVA devine aproape nefuncţională. Conform statutului AVA, deciziile majore nu pot fi luate decât în prezenţa tuturor membrilor asociaţi. Asta fără a mai intra în "amănunte" de genul reprezentativităţii privind votul sau număr de voturi necesare pentru adoptarea deciziei!
Notă: Conform art. 14 alin. 3 din statutul AVA, "fiecare Autoritate Locală va depune toate diligenţele pentru a-şi asigura reprezentarea permanentă în cadrul Adunării generale a Asociaţiei".
Astfel, nu poate fi luată în discuţie: monitorizarea şi controlul modului de respectare a obligaţiilor şi responsabilităţilor asumate de Operator (Compania de Apă Arieş) prin Contractul de Delegare, primirea de noi membrii, schimbarea statutului sau stabilirea politiciii tarifare/ajustarea tarifelor (obligaţie asumată prin contractul de finanţare!).
Conducerea Companiei de Apă Arieş
Multe voci susţin că obiectivul final al acestui "război" îl reprezintă schimbarea Consiliului de Administraţie al societăţii Compania de Apă Arieş şi chiar schimbarea directorului Alexandru Sabău.
Conform statutului SC Compania de Apă Arieş SA, art. 16 pct. 2, "membrii Consiliului de Administraţiei sunt numiţi şi/sau revocaţi exclusiv printr-o hotărâre a Adunării Generale Ordinare a Acţionarilor, la propunerea Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară Apa Văii Arieşului, care prezintă în acest scop Adunării generale, cu cel puţn 30 de zile înainte de expirarea mandatului Administratorilor în funcţie, o listă cu persoanele din rândul cărora Adunarea va alege membrii Consiliului de Administraţie. Mandatul administratorilor este de 4 ani şi pot fi realeşi pentru cel mult două mandate".
Întrebarea care se ridică este: cine şi în ce condiţii face "propunerea" din partea AVA?! În Statutul AVA nu este precizat foarte clar acest lucru, situaţie în care ar putea fi aplicat punctul k) din art. 17 alin. 2, care prevede obligaţiile AVA şi unde se menţionează: "orice alte atribuţii prevăzute în lege sau în Statut". Problema, însă, este că acest punct nu poate fi aplicat de AGA a AVA decât în situaţia în care se întrunesc toţi reprezentanţii din asociaţie! Pe de altă parte, problema membrilor Consiliului de Administraţie nu ar putea fi ridicată, teoretic, în condiţiile în care aceştia au primit un mandat pe 4 ani undeva în luna iunie a anului trecut.
Concluzie: Lucrurile sunt departe de a fi lămurite, iar asociaţia Apa Văii Arieşului are toate şansele să se îndrepte spre un blocaj major, cu consecinţe imprevizibile şi incalculabile!